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  • 中国节能政策与计划:强化政府的管理监督职能作用

    2011-05-27 09:32:20 作者:phpcms 来源: 浏览次数:0

    国家和有关部门要充分发挥宏观调控部门的优势,强化政府的管理监督职能作用(主要在政策、法规、规划、标准等方面),依法行政,主要做好以下几项工作:

    1. 节能法规体系的完善和执法
    应尽组织完善节能法规体系,制定节能发展纲要及相应的配套政策,以及地方、行业的节能法配套法规。修订中国节能技术政策大纲。大力宣传节能法律法规,适时开展节能执法检查。做到有法可依、执法必严,依法保障和促进节能工作深入发展。

    2. 编制成好节能规划计划
    各组政府都要组织力量、深入研究,编制好节能的“十五”规划和年度计划。节能的规划计划要纳入能源和国民经济和社会发展计划,既要上下衔接,又要实事求是,要深入基层调查研究,集思广益认真研讨,认清加入WTO和技术进步给节能带来的巨大压力和挑战,制定好配套的激励机制和政策措施,使规划的目标落到实处。

    3. 制定重大经济政策
    根据《节能法》中“国家制定优惠政策,对节能示范工程和节能推广项目给予支持”的要求,对上述节能的重大领域,研究制定优惠的经济政策,对重大示范项目给予贴息贷款,对重大推广项目享受加快基础设施建设项目的优惠待遇,创建节能环保产业基金等。

    重点耗能行业都应建立一、两个具有国际先进水平的系统节能示范工厂(项目),尽早做好迎接入关的准备。节能项目要采取公平、公正、公开的招投标制定来降低造价、分摊见险,使其本身更具商业竞争力。充分发挥政府的宏观调控作用,推动规范性节能市场的形成,促进节能向产业化发展。

    从提高能源利用效率和效益的角度,研究探索未来的能源发展战略,加大清洁能源的利用比重和可再生能源的开发比例。并要在优化能源结构和降低温室气体排放的高度上确定节能的具体指标。

    新、改、扩建项目应达到经济规模和环保要求,选择当前优先发展的高技术和能效高的装备。设计方案达不到合理用能标准和节能设计规范要求的,审批机关不利批准建设。节能技术改造要有长远规划,通过改组转制,从根本上进行系统的更新改造并注重提高企业的研发能力,促进技术进步。

    4. 加强节能管理
    对量大面广的耗能产品,国家制定最高能耗限定值指标及能耗等级标准,开展节能产品认证制定和能效标识制度,完善节能标准体系。加强对重点耗能企业的节能管理。探讨与企业签定自愿性节能协议、开展能源审计等方法。扩大节能住处传播。

    5. 组织社会力量完成节能任务
       充分发挥能源研究机构、节能投资公司、节能服务中心(能源服务公司)、节能咨询机构、大专院和 节能协会等社会团体的作用,依靠强有力的社会力量共同完成节能任务。

    关键词:中国节能政策

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