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  • 控制GDP增速 实现“十二五”节能目标

    2011-05-27 09:34:29 作者:phpcms 来源: 浏览次数:0

    初定各地未来五年节能任务

    本报记者从近日在上海举办的一个论坛上了解到,为了更好地完成“十二五”节能减排目标,国家“十二五”的节能目标已初步完成分解,“十二五”全国节能目标16%,地方“十二五”节能目标已经分解到各省。

    参考各地区经济发展的阶段、东西部经济发展的地区差异以及各地区“十一五”期间节能目标的完成状况等因素,全国31个省市自治区被分为五类地区,每类地区确定一个节能指标。

    知情人透露,五类分别是:第一类是天津、上海、江苏、浙江和广东,单位GDP能耗降低指标是18%;第二类是北京、河北、辽宁和山东,单位GDP能耗降低指标是17%;第三类是山西、吉林、黑龙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川和山西,单位GDP能耗降低指标是16%;第四类是内蒙古、广西、贵州、云南、甘肃和宁夏,单位GDP能耗降低指标是15%;第五类是海南、西藏、青海和新疆,单位GDP能耗降低指标是10%。

    对于“十二五”节能减排目标的初步分解,知情人士对《中国能源报》记者说:“地方政府感到节能减排压力太大,都在跟中央讨价还价,国家发改委一个省一个省在做工作。”本报记者致电国家发改委相关负责人求证,对方以不方便回答而婉拒。

    “仅仅分解目标是不够的。”国家发改委能源研究所副所长戴彦德日前表示,需要建立两个制度,培育一个市场,探索建立低碳产品标准、标识和认证制度,建立完善温室气体排放统计核算制度,逐步建立碳排放交易市场。另外,还要强化节能目标责任考核,健全奖惩制度。完善节能法规和标准,制订完善并严格执行主要耗能产品能耗限额和产品能效标准,加强固定资产投资项目节能评估和审查。

    节能率和GDP增速密切相关

    国家“十二五”节能减排的总体目标和要求相比“十一五”更系统更全面。在“十二五”规划纲要里提出了24个节能减排指标,其中12个为约束性指标。“这是从来没有过的。可见国家对‘十二五’节能减排工作的重视。”一位不愿具名的业内人士对本报记者表示。

    现实情况是,“十二五”节能减排工作面临严峻的挑战。我国实现2050年既定的经济发展目标,走传统的工业化道路,即便是达到世界上能源利用效率最高的日本和德国的水平,能源需求量也将近60亿吨油当量(toe)。未来十年与前十年相比,虽然工业能耗增速可能放缓,但是交通、建筑物、民用能源的需求将迅速增长,这一消三涨的结果是,未来十年能源消费需求仍有可能保持较快增长速度。

    “要实现‘十二五’节能减排的目标需要合理控制经济增长速度,国内生产总值年均增长7%较合理。”国家发改委能源研究所副所长戴彦德解释,2010年能源消费量达32.5亿吨标准煤,2020年在此基础上在增加20亿吨标准煤,从供应端来看,几乎是不可能的。必须合理控制能源消费总量,严格用能管理,加快制定能源发展规划,明确总量控制目标和分解落实机制。

    中国能源研究会常务副理事长周大地日前接受媒体采访时说:“总量目标,是与节能率和GDP增速密切相关的:GDP增速每提高1个百分点,节能率就要求上升3个百分点以上。如果总量目标控制在40亿吨标准煤,那么到2015年,平均GDP增速8%,节能率16%是可以达到。”

    关键词:控制增速实现

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